Парагвай регулярно появляется в подборках «простых» и «быстрых» гражданств. Формально условия действительно выглядят привлекательно: три года резиденции, отсутствие требования отказываться от первого паспорта, минимальный порог входа.
На этом фоне у многих возникает логичный вопрос: почему RuLATAM, предлагая услуги по сопровождению ВНЖ Парагвая и открытия бизнеса в этой стране, не предлагает и не рекомендует гражданство Парагвая, тогда как в других странах региона мы сопровождаем аналогичные процессы, в том числе судебные? Вот 10 аргументов, основанных на нашей юридической практике, понимании рынка и оценке рисков для наших клиентов.
1. Суд как фильтр, а не гарант
Первая и ключевая причина — природа самой процедуры. Гражданство Парагвая по натурализации не является административной услугой. Это судебный процесс против государства. Решение принимает Верховный суд, а не миграционное ведомство, и никакого автоматизма здесь не существует. Даже при формальном выполнении всех требований дело может годами лежать без движения, поскольку ни сроки, ни результат не гарантированы. Для людей, которым важна юридическая предсказуемость, это фундаментальный риск.
Сам по себе судебный путь — не проблема (в Аргентине он работает отлично, хоть в последнее время и начал давать сбои). Но в Парагвае судебная схема устроена принципиально иначе. Там суд не подтверждает ваше право, а разбирает ваш иск к государству по существу, действуя как фильтр. Гражданство — это не следствие выполнения условий, а результат усмотрения. Верховный суд Парагвая рассматривает каждое дело индивидуально, без презумпции «да».
Сам по себе судебный путь — не проблема (в Аргентине он работает отлично, хоть в последнее время и начал давать сбои). Но в Парагвае судебная схема устроена принципиально иначе. Там суд не подтверждает ваше право, а разбирает ваш иск к государству по существу, действуя как фильтр. Гражданство — это не следствие выполнения условий, а результат усмотрения. Верховный суд Парагвая рассматривает каждое дело индивидуально, без презумпции «да».
2. Отсутствие рычагов давления
У заявителя нет эффективных процессуальных механизмов, чтобы заставить систему работать. Если ваше дело "зависло", вы практически бессильны. В отличие от Аргентины, где дело рассматривает федеральный судья, действия и бездействия которого можно обжаловать в вышестоящей инстанции, в Парагвае финальное решение за Верховным судом. Куда вы пожалуетесь на то, что один из девяти судей затянул с простановкой подписи?
3. Срок резиденции — это только начало
Минимальный срок резиденции в три года — это лишь допуск к подаче, а не ориентир по срокам получения паспорта. Многие путают эти понятия. Три года — это право постучать в дверь суда, а не право получить документ. В Аргентине, Уругвае и Бразилии после истечение необходимого срока проживания вопрос гражданства можно назвать решённым. В Парагвае — нет.
4. Реальные сроки: 4–6 лет и до бесконечности
После подачи документов на гражданство Парагвая начинается длинный и плохо управляемый процесс с проверками, заключением прокуратуры, слушаниями и финальным ожиданием подписей всех девяти судей Верховного суда. Реальные сроки в большинстве кейсов выходят за пределы 4–6 лет (после 3 лет ожидания права на подачу), а иногда процесс вовсе не заканчивается решением.
5. Ловушка «Arraigo»: Требование жить по-настоящему
В 2024–2025 годах ключевым фильтром стало требование arraigo (укоренения). В отличие от формального подхода прошлых лет, Парагвай сегодня требует доказательства фактической жизни в стране: физического присутствия, экономической активности, социальных связей. Ещё раз: если кто-то вам обещает гражданство Парагвая без фактического проживания в стране — гоните его. Суд проверит всё: движение по счетам, наличие бизнеса, место проживания, показания свидетелей. Потому что суд в этом вопросе не на вашей стороне. Суд на стороне Парагвая. Это нормально и логично для страны, гражданам которой положен безвиз в Шенген, Великобританию и другие приличные страны.
6. Субъективность оценки
Требование об «Укоренении» в Уругвае не была бы проблемой, если бы консультанты и юристы могли бы составить чек-лист для проверки соответствию. Дело в том, что трактовка понятия «Укоренение» четко не прописана в законе. Суд и прокуратура оценивают не документы как таковые, а «убедительность связи со страной», причем делают это субъективно. Один и тот же набор фактов в разных делах может быть истолкован по-разному. Это лотерея, в которую мы не играем с клиентами. Последнее время мы наблюдаем схожее поведение и среди аргентинских судей.
7. Зависимость от человеческого фактора
В процессе задействованы адвокат, прокурор, суд первой инстанции и девять министров Верховного суда. Любое звено может затормозить дело без формального нарушения сроков. Даже частичная цифровизация судов не устранила эту проблему, а лишь сделала задержки более заметными. Подавая иск в суд Парагвая, вы кладёте его в чёрный ящик Шреденгера. Ваше желание получить паспорт одновременно сбылось и не сбылось. Чтобы узнать — нужно дождаться, когда ящик откроется. Сам.
8. Токсичный фон и проверки
Коррупционные скандалы последних лет (поддельные паспорта, фальшивые карты резидента) привели к системной реакции. Проверки стали жестче, подозрительность к иностранцам — выше, а практика — более консервативной. Даже добросовестные заявители сегодня проходят процедуру в условиях презумпции виновности. Скандалы с парагвайскими паспортами, которые дарили бразильским футболистам и российским олигархам сильно подмочили репутацию Парагвая. Теперь страна пытается "выслужиться" перед странами Первого мира.
9. Опасный рынок посредников
Рынок перегрет и небезопасен. Значительная часть проблем возникает не из-за отказа суда, а из-за некачественного сопровождения. Дела прекращаются по давности, адвокаты теряют интерес к процессу, клиент остается без контроля и без результата. Для людей, не живущих постоянно в Парагвае, этот риск становится критическим. Ещё раз. На рынке огромное количество добросовестных посредников. Их тут большинство. Но концентрация недобросовестных настолько высока, что государство всерьёз подозревает в каждом соискателе потенциального мошенника. Особенно в последние пять лет.
10. Слабый ROI (Возврат инвестиций)
Если соотнести усилия и итог, картина становится еще менее привлекательной. Парагвайский паспорт дает безвизовый доступ в Шенген, но не открывает США, Канаду и не предоставляет права проживания или работы в ЕС. При этом цена входа — годы жизни и высокий уровень неопределенности. В сравнении с альтернативами (Аргентина, Бразилия) это слабый инструмент. Для ясности: Парагвай — далеко не худшая страна на континенте. Здесь много всего хорошего и приятного для жизни. Но это и не лучшая опция для проживания на континенте. В этом смысле, соглашаясь на Парагвай вместо Уругвая, Бразилии или Аргентины вы обрекаете себя на существенную неопределённость, которая в условиях постоянно ужесточающихся миграционных правил по всему миру может стать фатальной.
Вывод
Проблема гражданства Парагвая не в том, что оно судебное. Проблема в том, что судебная схема там структурно устроена как система отбора, а не подтверждения права.
Именно поэтому RuLATAM сознательно не предлагает эту услугу в своих стандартных пакетах услуг. Мы предпочитаем работать с решениями, где право важнее усмотрения, а результат можно прогнозировать. Гражданство Парагвая существует, но это путь для тех, кто готов жить в стране годами и принимать риски. Для всех остальных — это источник проблем, а не решение.