У ребёнка иммигрантов уже может быть уругвайский паспорт — и при этом не быть уругвайского гражданства. Звучит как ошибка, но именно так устроено нынешнее правило. Если ребёнок родился за границей, имеет постоянное резидентство в Уругвае и один из родителей получил гражданство по натурализации, он вправе попросить паспорт. Паспорт не даёт ребёнку собственного гражданства.
14 октября правительство опубликовало проект, разрешающий выдавать детям собственное свидетельство о гражданстве по натурализации — carta de ciudadanía legal. Это не паспорт и не документ, который ребёнок получает автоматически вслед за родителем. Когда появится паспорт с уругвайской национальностью, проект не сообщает.
Что написано в проекте
Первой статьёй правительство предлагает признать национальность Уругвая за всеми натурализованными гражданами с момента выдачи им свидетельства. Вторая позволяет законному представителю подать заявление о выдаче такого свидетельства за ребёнка младше 18 лет. Выданное свидетельство будет приостановлено до совершеннолетия; в 18 лет человек должен лично подтвердить намерение стать гражданином.
Родителю не обязательно быть натурализованным. Речь об отдельном заявлении за ребёнка, а не о передаче гражданства от матери или отца.
На 23 октября 2026 года это законопроект. Проверить право ребёнка на паспорт по действующему правилу можно сейчас. Получить свидетельство по новому проекту пока нельзя.
В чём юридическая трудность
Главная проблема — в самой Конституции. Статья 75 Конституции запрещает выдавать свидетельство о гражданстве тому, у кого есть основание для приостановления гражданства из статьи 80. А статья 80 прямо называет возраст до 18 лет. Правительство предлагает выдать свидетельство ребёнку и приостановить его действие до совершеннолетия. Конституция же говорит, что при таком основании свидетельство нельзя выдавать.
Парламент вправе толковать Конституцию, но достаточно ли толкования для преодоления запрета — спорный вопрос. Мы не объявляем проект обречённым и не считаем проблему решённой.
Останутся и практические вопросы. Взрослому для натурализации обычно нужны три года проживания в Уругвае при наличии семьи или пять без неё, а также добропорядочность, имущество или занятие. Как применить эти условия к ребёнку? Можно ли учесть доход родителя? С какого возраста примут заявление? Нынешние правила избирательного суда написаны для взрослых.
Если действие свидетельства ребёнка приостановлено до 18 лет, когда и на каких условиях МВД укажет в его паспорте уругвайскую национальность? Проект не даёт ответа. Нужно согласовать правила выдачи свидетельства и паспорта.
Как поступают Бразилия и Испания
Ближайший пример — Бразилия. Там представитель может оформить временную натурализацию ребёнку, чьё бессрочное проживание зарегистрировано в Федеральной полиции до десяти лет. После совершеннолетия у него есть два года на окончательное подтверждение. Паспорт для такого ребёнка предусмотрен отдельно. Уругвай предлагает похожую схему с подтверждением во взрослом возрасте, но пока не определил возраст подачи, срок и паспортную процедуру.
В Испании ребёнок под родительской властью испанского гражданина может выбрать гражданство, даже если родитель получил его после рождения ребёнка. Выбор нужно оформить отдельно: гражданство не переходит само собой. Уругвайский проект тоже требует отдельного обращения, но, в отличие от испанского правила, не привязывает его к гражданству родителей.
Уругвайская инициатива заметна на фоне ограничений для мигрантов в ряде стран, но не единственная: Канада сокращает плановый приём временных работников и студентов, одновременно расширяя передачу гражданства части детей, родившихся за границей.
Что делать семье
Если родитель натурализовался, начните с действующего правила о паспорте ребёнка. Проверьте три условия: рождение за границей, постоянное резидентство в Уругвае и гражданство родителя по натурализации. Такой паспорт служит для поездок, но сам по себе не даёт ребёнку гражданства.
Новый закон может дать ребёнку собственное свидетельство о гражданстве. Когда он сможет получить паспорт с уругвайской национальностью, станет ясно после принятия закона и настройки процедур избирательного суда и МВД. Пока этого нет, мы не закладываем в семейный план ни возраст выдачи, ни дату замены паспорта.
(Разбираете документы семьи для переезда в Уругвай — напишите нам: проверим действующие основания и отдельно отметим, что зависит от будущего закона.)