Аргентина назвала цену гражданства и пообещала открыть программу до конца года. Но главный вопрос на презентации в Париже оставили без ответа: кто примет заявление, проверит клиента и проведёт его к решению стоимостью $350 000.
За это место успели побороться крупнейшие продавцы инвестиционных паспортов. Один из них почти получил четырёхлетний контракт, однако Аргентина остановила конкурс в шаге от финала и начала строить совсем другую систему.
Государства не продают паспорта сами
Когда в 1984 году Сент-Китс и Невис первым начал выдавать гражданство инвесторам, довольно быстро выяснилось: государству проще принимать решения, чем самостоятельно искать покупателей по всему миру. Так появился привычный карибский рынок — с лицензированными агентами, которые рекламируют программу и приводят клиентов.
Мальта пошла ещё дальше и поставила одну частную компанию в центр всей системы: Henley & Partners участвовала в разработке программы, её продвижении и обработке заявлений. Египет выбрал противоположный вариант — оставил приём заявлений государственному подразделению, а консультантам разрешил работать с клиентами на равных.
Аргентина сначала выбрала логику Мальты. Ей нужен был не чиновник, выдающий паспорта, а компания, которая построит международную витрину программы, соберёт поток заявителей и принесёт государству готовые досье. Ради этого и затевался конкурс.
Контракт на первые пять тысяч решений
В мае 2025 года DNU 366/2025 разрешил выдавать гражданство Аргентины за «существенную инвестицию». Следующий декрет создал APCI — специальное агентство при Министерстве экономики, которое должно проверять инвестицию, собирать заключения ведомств и передавать дело в Migraciones.
Само агентство отвечало за государственную часть процесса, но продавать новую программу оно поначалу не собиралось. В декабре Министерство экономики объявило конкурс на частного партнёра, который должен был разработать, запустить и продвигать её за рубежом.
Контракт рассчитывали на четыре года или первые пять тысяч положительных заключений. Победитель не мог обещать гражданство, зато получал главное — центральное место между Аргентиной и всеми будущими заявителями.
Шесть продавцов аргентинского паспорта
На конкурс пришли шесть участников, в том числе Henley & Partners, Latitude и консорциум Apex Capital Partners, AIM Global, Passport Legacy и Arton Capital. За каждым стоял опыт продажи паспортов Карибских государств, Вануату, Турции, Египта или Мальты. Аргентина получила почти весь мировой рынок инвестиционной миграции в одной конкурсной процедуре.
Но ни у одного участника не было другого опыта — работы внутри аргентинской миграционной системы. Они знали, где найти состоятельного покупателя и как собрать международное досье, но не знали, что произойдёт с этим досье после встречи с аргентинским чиновником.
Весной комиссия выбрала фаворита — консорциум четырёх компаний. Henley & Partners и Latitude оспорили выставленные баллы, и 14 апреля 2026 года Луис Капуто отменил конкурс целиком. Все ждали новой попытки, но её не последовало.
Восемь дней, которые изменили программу
Всего через восемь дней правительство назначило руководителя APCI. Айкса Гранара получила должность исполнительного директора без отдельного вознаграждения. Стало понятно, что паузы для нового конкурса не будет: аппарат, который должен был работать рядом с частным оператором, теперь готовили к самостоятельному запуску.
$350 000 покупают проверку, а не паспорт
Сначала APCI решит, соответствует ли инвестиция условиям программы. После этого SIDE проверит связи заявителя, опасные юрисдикции, санкционные и репутационные риски; Registro Nacional de Reincidencia и Министерство безопасности поднимут уголовную историю и международный розыск, а RENAPER и МВД сверят документы с миграционной биографией.
Отдельное досье соберёт финансовая разведка UIF. Её интересуют не только $350 000 на счёте, но и состояние, из которого они появились: компании, активы, настоящие владельцы и маршрут денег через банки. Каждое существенное звено этой цепочки придётся объяснить.
Затем ведомства дадут свои заключения. Одного ответа «не выдавать» достаточно, чтобы APCI рекомендовала отказ; последнее слово останется за Migraciones, которой отведено 30 рабочих дней. Переписать деньги на супруга тоже не поможет: семейная подача не скрывает ни реального владельца капитала, ни его репутацию. Взнос открывает эту проверку, но не покупает её результат.
Зачем государству был нужен посредник
Оператор нужен не только для рекламы. Он устанавливает единый вход в программу и не позволяет каждому состоятельному заявителю искать личный путь к чиновнику, от которого зависит решение. Для дорогой государственной услуги это ещё и способ сократить пространство для просьб, знакомств и взяток.
В Южной Америке это не отвлечённая угроза. Уругвай расследовал выдачу поддельных документов российским заявителям, в Парагвае разыскиваемый преступник получил паспорт на имя умершего человека, а в августе 2026 года уже в Аргентине задержали группу с тремя сотрудниками Migraciones, которых подозревают в незаконном оформлении постоянных резиденций.
Отказываясь от оператора, Аргентина забрала этот риск себе. Международные компании сохранили почётный статус бесплатных советников, но не получили ни особого доступа, ни права влиять на решения. Связывать такой разворот с уходом министра юстиции Мариано Кунео Либароны можно только как гипотезу: и агентство, и конкурс с самого начала находились в руках Министерства экономики.
Что осталось продавцам паспортов
Программа начиналась как мальтийская и закончила ближе к египетской модели. Ею управляет государственное агентство, проверки проводят государственные ведомства, а частные компании могут лишь искать клиентов и помогать им готовить документы.
Для участников конкурса это худший результат. Их главное преимущество заключалось в умении продать новый паспорт миру; после отмены единого оператора оно перестало давать власть внутри программы. Аргентину им всё равно придётся изучать с нуля.
Поэтому ни Henley & Partners, ни бывшие участники консорциума, ни любая другая компания не могут называться официальным или эксклюзивным оператором. Перед APCI все равны — и все одинаково зависят от регламента, который государство пока не опубликовало.
Куда будут обращаться заявители
Заявление пойдёт в APCI, а окончательное решение примет Migraciones. Как и в других делах по иммиграции в Аргентину, частный консультант сможет подготовить документы и провести заявителя через местную бюрократию. Выдать гражданство или гарантировать его он не сможет.
Пока приём не открыт, RULATAM не продаёт места в программе. Особого входа в агентство у нас тоже нет — как нет его у Henley & Partners. У нас есть другое: десять лет сопровождения дел в Migraciones при трёх президентах и понимание того, что происходит с документами после передачи аргентинскому чиновнику. За тем, как объявленные правила превращаются в практику, мы следим в Telegram-канале RULATAM и в этом блоге.
Если вы хотите заранее проверить будущую подачу, можно забронировать консультацию. Её проводит основатель RULATAM Кирилл Маковеев.
Полная версия статьи доступна по подписке
Доступ к закрытым материалам открыт подписчикам Telegram-канала «Кирилл говорит».
Оформить подписку$20 в месяцКирилл говоритО канале
12 лет эмиграции, собственный бизнес, путешествия и туризм по Латинской Америке, новости, политика, деньги, люди, ошибки и личные истории. Голосовые сообщения, тексты и фотографии — без корпоративной редакции и необходимости всем понравиться.