В этот вторник министр экономики Луис Капуто подписал резолюцию №522. Документ короткий. Смысл — отменить международный конкурс на подбор консультанта для программы гражданства через инвестиции. Без пресс-конференции, без публичного заявления. Конкурс, который шёл четыре месяца, аннулирован. Контракт не заключён. Компенсаций нет. Гарантийные взносы участников возвращаются.
Отдельная деталь, которую трудно не заметить: резолюция 522/2026 на официальном портале аргентинского правительства на момент публикации этого материала не отображается. Соседние номера — 521 и 523 — доступны. 522 отсутствует. Копии документа, тем не менее, остаются в открытом доступе, и их подлинность не вызывает сомнений: структура, реквизиты, подпись и ссылки на первичные документы соответствуют стандартному формату актов Министерства экономики. Почему именно эта резолюция не появилась в публичном реестре — вопрос открытый.
Для тех, кто следил за программой с момента её анонса в 2025 году, это не конец истории. Это сброс к точке, с которой нужно начинать заново.
Отдельная деталь, которую трудно не заметить: резолюция 522/2026 на официальном портале аргентинского правительства на момент публикации этого материала не отображается. Соседние номера — 521 и 523 — доступны. 522 отсутствует. Копии документа, тем не менее, остаются в открытом доступе, и их подлинность не вызывает сомнений: структура, реквизиты, подпись и ссылки на первичные документы соответствуют стандартному формату актов Министерства экономики. Почему именно эта резолюция не появилась в публичном реестре — вопрос открытый.
Для тех, кто следил за программой с момента её анонса в 2025 году, это не конец истории. Это сброс к точке, с которой нужно начинать заново.
Как устроена программа: правовая архитектура
Правовая база аргентинской программы гражданства через инвестиции заложена двумя декретами 2025 года. Декрет 366/2025 от 28 мая вносит изменения в Закон о гражданстве № 346: для заявителей по линии relevant investment не требуется предварительно выдерживать обычный срок проживания в стране. Это не автоматическое гражданство и не упрощённый порядок без условий — это отдельная категория натурализации с собственными фильтрами, завязанными на понятие релевантной инвестиции и процедуру агентства. Что именно считается релевантной инвестицией — определяет Министерство экономики.
Декрет 524/2025 от 30 июля создаёт операционный орган — Agencia de Programas de Ciudadanía por Inversión (APCI), агентство в структуре Министерства экономики, которое рассматривает заявки. Максимальный объём программы — 5000 одобрений. Далее — межведомственная проверка каждого заявителя.
Паспорт, ради которого программа создана: более 165 безвизовых направлений, включая Шенген, Великобританию, Японию и Южную Корею. По силе — один из сильнейших в регионе. Сравнение аргентинского паспорта с бразильским и уругвайским — в отдельном разборе. При этом, гражданство по аргентинскому праву является безотзывным — этого не могут обеспечить почти ни в одной юрисдикции, которая в настоящее время меняет свои паспорта на инвестиции.
Последний штрих — Закон о трудовой реформе от 6 марта 2026 №27.802. Он прямо фиксирует: иностранные физические лица, получившие аргентинское гражданство по натурализации вследствие relevant investment, не признаются налоговыми резидентами Аргентины только на основании факта натурализации. При этом закон отдельно оговаривает: те, кто на момент получения гражданства уже имели статус постоянного резидента, продолжают считаться таковыми по отдельному основанию. На практике это означает, что само получение CBI-гражданства не создаёт налоговых обязательств в Аргентине автоматически — при условии, что заявитель не является постоянным резидентом страны на момент натурализации.
Это правовая архитектура. Она определяет, что программа существует юридически, и устанавливает, кто ею управляет. Чего она не создаёт — операционную инфраструктуру: подтверждённые инвестиционные пороги, перечень допустимых секторов, процедуры проверки заявок, агентскую сеть, маркетинговый аппарат. Именно для создания этого операционного слоя и объявлялся конкурс 34-0001-CPU25. Единственный консультант или консорциум должен был получить четырёхлетний контракт и выстроить всю операционную часть с нуля.
В декабре 2025 года Министерство экономики опубликовало условия конкурса. 20 января 2026 года — дедлайн приёма заявок. Шесть участников подали предложения.
Декрет 524/2025 от 30 июля создаёт операционный орган — Agencia de Programas de Ciudadanía por Inversión (APCI), агентство в структуре Министерства экономики, которое рассматривает заявки. Максимальный объём программы — 5000 одобрений. Далее — межведомственная проверка каждого заявителя.
Паспорт, ради которого программа создана: более 165 безвизовых направлений, включая Шенген, Великобританию, Японию и Южную Корею. По силе — один из сильнейших в регионе. Сравнение аргентинского паспорта с бразильским и уругвайским — в отдельном разборе. При этом, гражданство по аргентинскому праву является безотзывным — этого не могут обеспечить почти ни в одной юрисдикции, которая в настоящее время меняет свои паспорта на инвестиции.
Последний штрих — Закон о трудовой реформе от 6 марта 2026 №27.802. Он прямо фиксирует: иностранные физические лица, получившие аргентинское гражданство по натурализации вследствие relevant investment, не признаются налоговыми резидентами Аргентины только на основании факта натурализации. При этом закон отдельно оговаривает: те, кто на момент получения гражданства уже имели статус постоянного резидента, продолжают считаться таковыми по отдельному основанию. На практике это означает, что само получение CBI-гражданства не создаёт налоговых обязательств в Аргентине автоматически — при условии, что заявитель не является постоянным резидентом страны на момент натурализации.
Это правовая архитектура. Она определяет, что программа существует юридически, и устанавливает, кто ею управляет. Чего она не создаёт — операционную инфраструктуру: подтверждённые инвестиционные пороги, перечень допустимых секторов, процедуры проверки заявок, агентскую сеть, маркетинговый аппарат. Именно для создания этого операционного слоя и объявлялся конкурс 34-0001-CPU25. Единственный консультант или консорциум должен был получить четырёхлетний контракт и выстроить всю операционную часть с нуля.
В декабре 2025 года Министерство экономики опубликовало условия конкурса. 20 января 2026 года — дедлайн приёма заявок. Шесть участников подали предложения.
Четыре месяца конкурса: как отбирались финалисты
На этапе технической оценки четыре заявки были отклонены по формальным основаниям. Hong Kong Qian Cheng Business Co. и Salzburg International for Law — из-за нарушений при оформлении гарантийного взноса (неисправимое нарушение, статья 66 декрета 1030/2016). Latitude Consultancy Malta Limited — по показателям финансовой устойчивости. Ancova Associates FZCO — за то, что ответ на запрос о разъяснениях фактически изменил первоначальную заявку, что противоречит принципу неизменности предложения.
В финал вышли двое: Henley & Partners Immigration Services FZCO — один из ведущих мировых операторов CBI-программ — и консорциум из четырёх компаний, действующих через чилийское юридическое лицо Asesorías Legal Advisor Limitada.
Технические оценки обоих финалистов совпали, а решающим фактором стала ценовая часть. Чилийский консорциум запросил 10 тыс. USD за каждый из пяти траншей по 1000 заявок — итого 50 тыс. USD за весь четырёхлетний контракт. Henley — от 2 млн USD за первый транш до 8 млн USD за пятый, суммарно 25 млн USD. Итоговые баллы по формуле оценки составили, согласно отраслевым источникам, 88,00 у консорциума против 48,09 у Henley. По данным тех же публикаций, рекомендация о присуждении контракта консорциуму была сформулирована оценочной комиссией 5 марта 2026 года, хотя в тексте самой резолюции 522/2026 эта дата не раскрыта.
До формального присуждения дело не дошло.
В финал вышли двое: Henley & Partners Immigration Services FZCO — один из ведущих мировых операторов CBI-программ — и консорциум из четырёх компаний, действующих через чилийское юридическое лицо Asesorías Legal Advisor Limitada.
Технические оценки обоих финалистов совпали, а решающим фактором стала ценовая часть. Чилийский консорциум запросил 10 тыс. USD за каждый из пяти траншей по 1000 заявок — итого 50 тыс. USD за весь четырёхлетний контракт. Henley — от 2 млн USD за первый транш до 8 млн USD за пятый, суммарно 25 млн USD. Итоговые баллы по формуле оценки составили, согласно отраслевым источникам, 88,00 у консорциума против 48,09 у Henley. По данным тех же публикаций, рекомендация о присуждении контракта консорциуму была сформулирована оценочной комиссией 5 марта 2026 года, хотя в тексте самой резолюции 522/2026 эта дата не раскрыта.
До формального присуждения дело не дошло.
Почему Министерство выбрало отмену, а не присуждение
Henley & Partners подали официальное обжалование рекомендации комиссии. Latitude Consultancy, отстранённая ещё на пороговом этапе, также направила жалобу. Три документа об оспаривании зафиксированы в реестре Министерства под номерами IF-2026-23119614, IF-2026-24886582 и IF-2026-25220209.
Юридический и административный секретариат Министерства экономики подготовил технический доклад (IF-2026-28784861-APN-SLYA#MEC), пересмотревший и жалобы, и сами заявки. Вывод: оба допущенных предложения технически и формально соответствовали требованиям. Но между предложенными подходами сохраняются «существенные расхождения» относительно их адекватности целям программы как государственной политики.
Продолжение конкурса в нынешних условиях, по заключению доклада, не могло гарантировать «степень согласованности, целостности и стратегической артикуляции», необходимую для надлежащей реализации программы.
Победитель запросил 50 тыс. USD на построение операционной инфраструктуры для программы, рассчитанной на 5000 состоятельных иностранных инвесторов. Капуто фактически подтвердил, что такой результат — это не вопрос экономии. Это вопрос операционной реальности. Министерство выбрало отмену.
Юридический и административный секретариат Министерства экономики подготовил технический доклад (IF-2026-28784861-APN-SLYA#MEC), пересмотревший и жалобы, и сами заявки. Вывод: оба допущенных предложения технически и формально соответствовали требованиям. Но между предложенными подходами сохраняются «существенные расхождения» относительно их адекватности целям программы как государственной политики.
Продолжение конкурса в нынешних условиях, по заключению доклада, не могло гарантировать «степень согласованности, целостности и стратегической артикуляции», необходимую для надлежащей реализации программы.
Победитель запросил 50 тыс. USD на построение операционной инфраструктуры для программы, рассчитанной на 5000 состоятельных иностранных инвесторов. Капуто фактически подтвердил, что такой результат — это не вопрос экономии. Это вопрос операционной реальности. Министерство выбрало отмену.
Что осталось в силе, а чего не существует
Декрет 366/2025 в силе. Декрет 524/2025 в силе. Агентство APCI существует и функционирует. Ley 27.802 от 6 марта 2026 с налоговым разъяснением — в силе. Правовой маршрут к аргентинскому гражданству через инвестиции открыт юридически.
Чего не существует: подтверждённые инвестиционные пороги, перечень допустимых секторов, процедура подачи заявок, агентская сеть, портал. Весь операционный слой, который конкурс должен был создать, по-прежнему отсутствует. Подать заявку сегодня невозможно — не потому что программа отменена, а потому что механизм её подачи ещё не существует.
Чего не существует: подтверждённые инвестиционные пороги, перечень допустимых секторов, процедура подачи заявок, агентская сеть, портал. Весь операционный слой, который конкурс должен был создать, по-прежнему отсутствует. Подать заявку сегодня невозможно — не потому что программа отменена, а потому что механизм её подачи ещё не существует.
Три сценария и реалистичный прогноз по срокам
Министерство экономики не сообщило о следующих шагах. Три сценария, которые логически следуют из ситуации:
Новый конкурс с переработанной документацией — прежде всего с требованиями к минимальному операционному бюджету и критериями оценки, которые не позволят ценовому фактору обесценить операционную состоятельность участника.
Разбивка контракта на компоненты — раздельные тендеры на маркетинг, дью-дилидженс и операционное управление, что позволяет привлечь профильных операторов по каждому направлению.
Прямое развитие через APCI — агентство строит операционную инфраструктуру силами государственных ресурсов и целевых контрактов без схемы мастер-агента.
Какой путь будет выбран — неизвестно. Сроки неизвестны. Реалистичная оценка: если процесс пойдёт эффективно, первые операционные параметры программы — не раньше конца 2026 года. Открытие приёма заявок в первой половине 2026 года исключено.
Формально у участников конкурса остаётся 20 рабочих дней с момента уведомления для подачи ходатайства о пересмотре или 30 рабочих дней для подачи иерархической жалобы. Оспорит ли кто-то из них отмену — пока неизвестно.
Новый конкурс с переработанной документацией — прежде всего с требованиями к минимальному операционному бюджету и критериями оценки, которые не позволят ценовому фактору обесценить операционную состоятельность участника.
Разбивка контракта на компоненты — раздельные тендеры на маркетинг, дью-дилидженс и операционное управление, что позволяет привлечь профильных операторов по каждому направлению.
Прямое развитие через APCI — агентство строит операционную инфраструктуру силами государственных ресурсов и целевых контрактов без схемы мастер-агента.
Какой путь будет выбран — неизвестно. Сроки неизвестны. Реалистичная оценка: если процесс пойдёт эффективно, первые операционные параметры программы — не раньше конца 2026 года. Открытие приёма заявок в первой половине 2026 года исключено.
Формально у участников конкурса остаётся 20 рабочих дней с момента уведомления для подачи ходатайства о пересмотре или 30 рабочих дней для подачи иерархической жалобы. Оспорит ли кто-то из них отмену — пока неизвестно.
Что это означает, если вы следили за программой
Программа гражданства за инвестиции в Аргентине не закрыта. Задержка реальна. Правовая база, которая делает аргентинское гражданство через инвестиции возможным, не затронута. Второй паспорт как инструмент стратегии — не про ожидание одной программы. Паспорт остаётся тем, чем он был: один из сильнейших в Латинской Америке, с доступом в Шенген, Великобританию, Японию, Южную Корею — и единственный в регионе, доступный через инвестиционный маршрут.
На рынке investment migration задержки на этапе операционного запуска — норма. Программа CBI Мальты выстраивалась годами. Карибские программы менялись по несколько раз до стабилизации. То, что Министерство предпочло сброс к нулю контракту, операционная состоятельность которого вызывала вопросы — это выбор в пользу устойчивости программы, а не скорости.
Следующий конкурс, когда он появится, покажет, какие выводы были сделаны. Если новые условия потребуют от участников доказанной глобальной операционной ёмкости и установят минимальный операционный бюджет — это будет сигнал, что первый раунд был воспринят как урок, а не как бюрократическая заминка.
Аргентина в сравнении с Бразилией и Уругваем как направление для получения гражданства — здесь. Пока CBI-программа формирует операционную базу, существуют другие маршруты к аргентинскому гражданству и альтернативные паспортные стратегии в регионе. Что реально работает в Латинской Америке в 2026 году — в отдельном материале.
Автор статьи — Кирилл Маковеев, юрист и основатель проекта RuLATAM.
[ 📅 Подобрать юрисдикцию под ваши задачи ]
На рынке investment migration задержки на этапе операционного запуска — норма. Программа CBI Мальты выстраивалась годами. Карибские программы менялись по несколько раз до стабилизации. То, что Министерство предпочло сброс к нулю контракту, операционная состоятельность которого вызывала вопросы — это выбор в пользу устойчивости программы, а не скорости.
Следующий конкурс, когда он появится, покажет, какие выводы были сделаны. Если новые условия потребуют от участников доказанной глобальной операционной ёмкости и установят минимальный операционный бюджет — это будет сигнал, что первый раунд был воспринят как урок, а не как бюрократическая заминка.
Аргентина в сравнении с Бразилией и Уругваем как направление для получения гражданства — здесь. Пока CBI-программа формирует операционную базу, существуют другие маршруты к аргентинскому гражданству и альтернативные паспортные стратегии в регионе. Что реально работает в Латинской Америке в 2026 году — в отдельном материале.
Автор статьи — Кирилл Маковеев, юрист и основатель проекта RuLATAM.
[ 📅 Подобрать юрисдикцию под ваши задачи ]
